Après la vague de folie qui a manqué de ravager Gotham, le Pingouin a mis en place un système de permis pour les hors-la-loi, permettant une régulation du crime dans la ville dont il bénéficie personnellement en corrompant les membres du système judiciaire. Seul James Gordon décide de le combattre dans la police, ainsi que Bruce Wayne, que Ra's al Ghul surveille secrètement. Selina et Tabitha, réticentes au début, acceptent la licence. Un groupe de criminels dirigé par Merton et Grady Harris, refusant ces permis va tenter de faire tomber Cobblepot en utilisant les secrets du gaz de terreur du Dr Crane, forçant son fils Jonathan à reprendre le travail. Sachant que Gordon ne peut pas aider, Bruce décide de se battre lui-même, commençant alors une double vie de justicier masqué dans les rues de Gotham. La nuit, le Pingouin ouvre un club : l'Iceberg Lounge. Merton et Grady sont aussitôt capturés avant qu'ils ne puissent interrompre la fête. Quand Cobblepot décide de les exécuter, Ivy le trahit et coupe le courant. Merton utilise la toxine de terreur sur le Pingouin avant d'être arrêté par Gordon. Bruce retire la liste des criminels avec des permis, étant attaqué par le GCPD lors d'un vol à main armée. Grady, qui s'est échappé de la fête, retourne chez Crane, mais découvre que le jeune homme a adopté une nouvelle identité, se nommant «l'Épouvantail» et pulvérise Grady avec du gaz de terreur. (thetvdb.com)